国外智库看中国 Perspectives On China
欧树军
中国人民大学国际关系学院副教授
作为后冷战时代结束之际大国之间利益、文化与力量竞争的焦点，信息技术政治、经济、国内、国际多个维度上酝酿着人类社会的新文明。互联网究竟是服务于少数人垂拱而治优哉游哉的小宇宙，还是亿万人追求实现美好生活的大世界，围绕这两种未来的争论将划定人类社会的数字边疆。这场争论势必深深嵌入大半个21世纪的时代精神，并时刻提醒人们，在大地、海洋、天空之外，一个全新的空间竞争时代到来了。
李彬
清华大学教授
李享
清华大学
美英澳核潜艇合作最主要的影响在于，三国利用其独特的影响力破坏了成长中的核不扩散规范。长期以来，由于已有的核潜艇合作活动都没有利用国际核不扩散规范体系中的军用核动力装置漏洞，使得规避利用该漏洞已经成为一个惯例或成长中的规范。然而，由于美英澳的核潜艇合作涉及大量武器级高浓缩铀的转让，且高调引用了军用核动力装置漏洞，这将对军用核动力装置转让、军民两用物项管制和核“突破时间”这三项成长中的核不扩散规范产生严重冲击。
张生辉
中国矿业大学副教授
本文结合中国的矿产资源基本国情、关键矿产应用领域与全球供应格局，提出了中国构建关键矿产清单的思路和具体内容。本文构建的37 种关键矿产清单中，我国需要净进口的22种，净进口超过50%的19种，超过90%的10种；我国净出口的11种，净出口超过50%的5种，其中镓超过了90%。当前需要尽快制订、公布并适时更新中国关键矿产清单，而且要基于全产业链进行系统布局，掌握一批关键核心技术，并统筹紧缺矿产和优势矿产，提高话语权和控制力。另外，也需要进一步加强国内资源调查、勘查和选冶等技术攻关，建立关键矿产储备制度，加强海外资源勘查开发合，完善相关法律制度。
张明
中国社科院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任
根据2013年的债务审计结果，截至2013年6月底，我国地方政府负有偿还责任的债务10.88万亿元，负有担保责任的债务2.67万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元，合计17.89万亿元，与2013年中国GDP的比率为30.2%（国家审计署，2013）。如前所述，根据IMF的统计口径，2022年中国地方政府债务与GDP的比率为87%。这意味着，在2013年至2022年的近10年间，中国地方政府债务显著增长。
丹尼尔·克里曼
新美国安全中心（CNAS）印太安全项目的前项目主任，高级研究员
对于美国而言， “全球摇摆国家”是指那些倾斜外交政策资源能够带来巨大地缘政治回报的国家，巴西、印度、印度尼西亚和土耳其四国正是“全球摇摆国家”的主要代表。这些国家都拥有庞大且不断增长的经济规模、极为关键的战略位置，以及较为稳定的民主制度。这四国对现有秩序倾向于修正而非颠覆，因此都是美国可以争取的对象。为此，美国应当帮助它们在国际机构中获得更多代表性、帮助这些国家增强国内能力、增加美国政府对其的资源和关注，以及联动盟友与其建立更加紧密的关系，从而扩大全球秩序的支持基础。
高隆绪
上海市美国问题研究所研究助理
自ChatGPT问世以来，人工智能所展现出的强大性能得到了世界的瞩目，但与此同时，其暴露的诸多风险也向世界敲响了监管的警钟，而美国的人工智能监管则仍处于起步阶段。从行政角度看，虽然拜登多次与人工智能方面的企业家、学者进行会面以表达重视，但美国仍未确定人工智能监管的主管机构；从立法角度看，美国国会则尚未就人工智能监管的联邦立法达成广泛共识，在具体的监管框架、委员会设置等方面也尚未统一意见；从社会舆论看，持不同观点的美国科技与政策界在人工智能监管议题上仍在进行激烈辩论。
安邦智库（ANBOUND）
安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达30年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。
在逆全球化浪潮汹涌、地缘政治摩擦加剧的背景下，美国等西方国家推出的各种“脱钩”“去风险”政策不断。尤其是美国推动对中国半导体产业进行打压，出台多轮对华集成电路产业的技术限制、设备限制、产品限制、高端材料限制。除了自己限制，美国还推动盟友进行对华协同限制。在此背景下，中国对部分稀散金属实行出口管制，实际上也加入到了国际市场进一步分裂的集体行动中。随着大国参与增多，今后诸多国际市场将会更加动荡，关键领域的贸易活动将会带上更多地缘政治色彩，全球市场将会更加破碎化。
受访者：段九州
清华大学国际与地区研究院助理研究员
访者：述垚、谈行藏
在经济上，土耳其处于制造业转型升级的瓶颈期。政治上，虽然土耳其整体国家框架的凯末尔主义底色未曾改变，但埃尔多安成功让凯末尔主义增添上了保守价值的色彩，实现了自80年代就有人提出的“伊斯兰-土耳其综合体”的理想，并从经济、政治和价值观三方面深刻塑造了当代土耳其国家。在区域、国际政治层面，土耳其的国家体量注定了其影响力有限度，但在中东区域整合以及更长远视角下欧洲与中东社会经济不断融合的背景之下，土耳其将持续维持较宽广的战略空间。
伊恩·布雷默
美政治风险咨询公司欧亚集团
随着科学技术的快速发展，以科技公司为主导的数字秩序正在迅速显现，并取代政府成为规则制定和权力行使的主导者。显然，科技公司已经成为地缘政治的重要参与者。这一新生权力意味着，科技公司如何发挥效用，取决于其在大国竞争中所采取的立场与态度，无论是与政治结盟，还是保持独立亦或是成为竞争舞台本身，科技公司主导的数字秩序都已悄然登场。人类世界的前景取决于科学技术对现有权力结构的改变、政府对科技公司的监管，以及，最重要的是科技领导者如何行使权力。下一个全球超级大国，或许，并不是“大国”。
罗志恒
粤开证券首席经济学家、研究院院长
牛琴
粤开证券
市场讨论的“股权财政”实际上是想表达从“以地引资”的模式过渡到“政府引导基金重塑税基”。发挥国有资本的引领作用和放大功能，吸引社会资本参与投资具有核心竞争力的高新产业，重塑税基和产业结构，增强税收与经济的同步性。但是所谓“股权财政”即“政府引导基金重塑税基”，短期内无法取代土地财政。在实践层面，财政通过股权投资带动经济发展、产业升级的案例并不罕见，典型的如合肥模式、深圳模式和苏州模式。但大多数产业引导基金存在一些投不准、不敢投、效益低等问题，亟待破局。
金嬴
中国社会科学院日本研究所研究员
福岛核事故是迄今人类历史上最为严重的核事故，由于其特殊复杂性，包括妥善管理超大量核污染水在内的事故善后处理工程是一项史无前例的艰巨挑战。梳理日本政府和东京电力公司应对核污染水的历史过程可发现，无论是民主党执政时期任由企业独撑危局的“无政府状态”,还是朝野更替后自民党安倍晋三内阁高调宣布“国家介入”,相关责任方“一排了之”的基本思路始终未变。如果日本政府一意孤行强推排海作业，不仅将长期持续污染海洋生态系统和整体自然环境，也必将在人类历史中留下难以抹去的污点。
马小东
北京大学国际关系学院
先进军事技术作为传统战争形态的否定性力量，总是强制地推动作战方式的变革，引起战争形态的历史性变化。无人机是当下新兴高科技武器的典型代表，正成为各国武装部队不可或缺的部分。虽然全球范围内无人机的大规模军事应用仍处于起步阶段，无人机尚未成为战场的主导性力量，但毫无疑问，无人机规模化军事应用将对未来战争形态、战争伦理、国际法规、国际秩序、全球治理、国家间关系以及国际地缘政治等产生重大影响。
程实
工银国际首席经济学家
张弘顼
工银国际资深经济学家
日本经验和全球规律给中国经济发展提供了宝贵的参考经验，唯有通过持续果敢的资源配置优化和改革开放深化，中国经济才能避免重蹈日本在类似阶段出现的经济风险（地产泡沫，投资回报率降低，技术进步下降），以中国式现代化谋求高质量发展。从内外形势演变和中国战略选择看，经济长期发展始终前景可期：一是审视内里，中国无论在市场深度和广度上都存在更多可能性；二是面向未来，中国数据要素发展优势具备坚实基础；三是打开自己，改革开放深化将释放可观的长期动能。
严少华
复旦大学国际问题研究院副研究员
自2014年克里米亚危机以来，在欧盟的对华认知与政策中，俄罗斯因素以及中俄关系占据了越来越重的分量。2022年俄乌冲突的爆发进一步凸显了俄罗斯因素在中欧关系中的重要性，成为左右中欧关系的关键因素之一。在俄乌冲突背景下，俄罗斯因素强化了欧盟对华政策的一些既有思维，也导致欧盟对华认知与政策出现了一些新的变化，具体表现为欧盟在政治上对中俄进行“捆绑”，在经济上重新思考与中俄的经贸依赖关系以及在安全上将中俄一并纳入其安全战略考量。
安邦智库（ANBOUND）
安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达30年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。
从多个经济数据来看，5月份中国经济恢复正在全面转弱。这种全面转弱实际上并不奇怪，这是中国经济伤元气后的正常反映。应对这种不如人意的经济表现，我们认为需要抓住两个重点：一是在政策面上，需要在维持基本稳定、不引发系统性风险的情况下，让中国经济和社会保持休养生息，逐渐恢复过去几年被大伤的元气；二是未来中国经济如果要实现持续增长，仍然必须维持开放性，而不能在外部压力之下走向封闭。需要全面理解中央关于“国内大循环”与“国内国际双循环”的政策思路，在开放原则下去实现发展目标。
帕斯卡·勒盖
欧洲航天局高级协调员
当前，获取空间资源的辩论主要是一个法律问题。在商业航天快速发展的背景下，当前的国际空间法与国家空间法倡议对立。虽然各主体都注意到矿产和能源资源的存在，但其分布和种类尚未被完全确定，开发的条件也缺乏准确评估。私营主体不断宣传和推动空间资源开发的巨大潜力，而国家则看到了政治、经济和战略对抗的新前景。在这种情况下，与空间资源所有权有关的法律问题必须作为紧急事项加以解决，以避免美国、俄罗斯等大国之间因自然资源而发生“太空战争”。
西方的多轮制裁已深刻冲击俄罗斯经济，对俄不动产市场造成巨大的负面影响。不少俄罗斯民众的挂牌房产长期无人问津，即使是莫斯科这样的核心城市也是如此。在去年年底，不少房产的成交价跌回到了10年前。不动产市场是一国整体经济的重要指标，俄首都不动产持续下跌，其负面影响不言而喻。
中国要真正成为依靠科技创新发展的国家，需要构建有利于科技创新人才发展的环境和机制。国家之间的竞争集中体现为企业之间的竞争，企业之间的竞争集中体现为产品之间的竞争。从成功国家的经验看，以企业而非以科研院所为主体的创新体系，是培养和支持创新型人才的最佳土壤。
日本前首相安倍晋三遇刺后，遗留了一本回忆录书稿。在书中，安倍将对华外交比作下日本将棋，“如果你的对手要夺走你的金将，你必须夺走他们的飞车或角行”。他表示，如果日方想要让中国改变对待日本的强势态度，自己和自民党就必须“不断的赢得选举，让中国认为安倍政权会持续很长时间”。他不讳言，他觉得日本一直在展开这样的心理战。
尽管中国防疫政策已经转向，各类国际旅行活动规模已经明显回升。但受疫情期间特别措施的约束，中美两国在取消航班上限问题上仍处于僵局。自中美两国间的航班数量仍被限制在每周12班。两国政府近期正进行密切磋商，试图取消这一限制。但在近期的“流浪气球”事件之下，中美紧张的地缘政治关系导致相关磋商迟迟未能达成协议。
华兴资本实控人失联，在国内资本市场引起巨大震动。实际上，在中国的金融投资业，所有的人都没有原始积累，除了依靠国际资本，一大部分都是直接或间接依靠的国有金融资本。因此，只要整顿国有金融资本，那么这些曾在风口或曾经在风口上的企业家、投资家、“有钱人”，很可能都难脱干系。
中国证监会启动不动产私募投资基金试点，将采取差异化监管政策。试点基金产品投资者首轮实缴出资不低于1000万元，且以机构投资者为主；自然人投资者合计出资金额不得超过基金实缴金额的20%；不动产私募投资基金首轮实缴募集资金规模不得低于3000万元；鼓励境外投资者以QFLP（合格境外有限合伙人）方式投资基金。
