自2019年二季度开始直至四季度，在美国上市的瑞幸咖啡伪造交易额高达人民币22亿元人民币，某些成本和费用也相应虚增。消息一出，市场哗然，一夜之间，瑞幸总市值蒸发50亿美元，跌幅高达将近80%！美国法律对上市公司财务造假可谓是“零容忍”。如果违法行为坐实，瑞幸公司、会计师事务所及相关主体和个人或将面临巨额的行政罚款；如果调查还发现瑞幸及相关主体的行为触犯刑事法律的，还将面临最高可达20年监禁的刑事处罚。

集体诉讼制度有利于高效公平地赔偿金融消费者损失，促进金融行业合规审慎经营，比较适合用于“小额多数”的金融消费民事损害赔偿纠纷。我国新《证券法》规定了投资者保护机构代表受害投资者提出民事损害赔偿诉讼时，实行“申明退出”等集体诉讼的基本原则。有必要探索构建符合我国国情的金融消费者集体诉讼制度。

在应对新冠衰退中推出的部分政策在危机后会退出历史舞台，但将有相当部分会一直持续甚至加强。在危机前就已经高企的全球政府债务将继续攀升，同时，“更大的政府”将可能在疫情后成为未来相当长时间内定义政府和市场关系的大趋势。疫情可能将让全民基本收入计划真正成为主流国家的选择，并可能发展成相对永久性的政策。为了支持由此产生的巨大财政支出，以及应对日益增长的贫富差距所带来的压力，同样需要政府与央行合作寻求政府债务减免，而民众对于全民基本收入的支持也将会成为这种合作的民意基础。

目前，从中央到地方，在做好防疫的同时，也在积极复工复产。但如何在防止疫情输入与反弹的前提下，加快复工复产的步伐，也是各级政府面临的挑战。复工复产缓慢，原因其实是显而易见的。首先，这取决于全国上下对疫情的重视态度。疫情的暴发，极大提高了全体民众的防疫意识，任何地方只要出现一例新增病例，可能都会引起一定的紧张。其次，尽管各级政府已经把防疫与复工并行作为工作策略，但在考评压力之下，很多地方官员或难免不敢“放手复工”。复工复产是当下的当务之急，而改变防疫观念和防疫措施是推进复工复产的关键。

对冲疫情外部冲击，本次中国救助和刺激的规模应不低于10万亿元。考虑到投资已经不是拉动中国经济的主要构成部分，且新基建不足以挑大梁、大都市圈受制于城市化速度放缓和各项制度约束、铁公鸡为代表的老基建已基本饱和，而消费已经是拉动中国经济增长的主要力量，中小民营企业和服务业是就业主战场，经济救助方向应该以中小微民营企业、出口和传统制造业为主，而经济刺激方向则应以消费、服务业、新经济为重点。

我国现行法律法规并没有将各级政府部门开展的信息服务活动定位为征信活动，《征信业管理条例》明确规定，政府机关提供的信息服务活动，不受征信制度约束。由此可见，“信用信息+”模式实际上是征信的泛化，是公权的转换——将行政司法机关监管的违法违规问题，转换为信用问题；将政府信息公开，转换为部门间统一平台上的信用信息共享；将行政司法机关分别执法的职能，转换为部门之间的联合奖惩。

各国各地区的隔离阻断，首当其冲的就是对全球产业链、供应链带来巨大冲击，停工停产导致链上企业原有的产品订单没有了，即使未受疫情影响的企业其原有的零部件供货也因为物流中断等原因消失了。一些地区的企业即便有复工复产的能力，也会因为没有订单、没有零部件供应而处在不得不停工的状态。面对一片狼藉的全球产业链，即使是最忠实的大规模生产时代的“水平分工”专家，也不得不重新思考全球化的水平分工在这次疫情中为何如此脆弱，什么样的制造业系统才能让人类更好地抵御新冠疫情这样的全球化风险。

应对疫情影响下的经济发展，除了公共卫生领域的开支以外，目前政策的重点应该是救助，是设法补偿和维持受影响的企业和中低收入居民的现金流。如果它们由此关店闭厂，那将形成长期性的固定资本和人力资源的损伤。相对于通过基建带动经济的想法，我认为救助性政策可以起到四两拨千斤的作用，还可以稳定就业，成本更低，成效更显著。此外，由于疫情是一次性短期冲击，为避免政策对市场的长期扭曲，干预政策最好是可逆的，即疫情一旦消除，政策就立即退出。救助政策无疑满足这样的标准，而基建等政策很难短期逆转，容易造成长期的扭曲。

全国有八成小微企业已经开工/复工，但产能利用率仍然较低。湖北省小微企业开工进度和产能利用率明显落后于全国。与去年同期相比，全国多数小微企业绩效变差。市场需求不足是企业当前以及未来一段时间面临业绩不佳的最主要原因，同时现金流紧张和上游原材料供应不足问题也较突出。大多数企业尤其是湖北省小微企业复工复产仍需要经过当地政府审批。同时，全国近六成小微企业现金流难以维持超过三个月的运营。小微企业对疫情结束时间仍然比较乐观，但大多数小微企业认为全年营业收入将下降。

随着国内复工复产程度提升，对实体经济的融资支持政策和财政提振总需求的措施进一步加码。1）抓紧再提前下达一定规模的地方政府专项债，力争二季度发行完毕；2）增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元；3）人民银行决定对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点。4）促进汽车消费政策；等。