国外智库看中国 Perspectives On China
李佐军
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员
王伟进
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员
过度医疗是指医生违背诊疗权威指南和公认基本原则，对患者采取超出治疗需要的不当诊疗措施的行为，通常表现为过度用药、过度检查、过度住院、过度耗材、滥用手术和抗生素等。中国近年统筹医疗、医药、医保三个领域的改革，采取了一系列改革举措，使过度医疗有所减少，但应看到过度医疗依然是中国医疗领域的顽疾。实施健康中国战略，要求我们深刻认识解决过度医疗问题的紧迫性，遵循维护人民健康的宗旨，将健康理念融入包括医疗卫生在内的所有政策，明确各主体治理职责，发挥多主体协同治理作用，尽快解决过度医疗问题。
李强
清华大学社会学系教授
经过39年改革开放、经济社会发展进步，我国的中产队伍有了一定的增长，尤其是在大城市、特大城市里，这种增长更为明显。但是，目前突出的问题是：中产阶层中的大部分人，仍然聚集在中产阶层的边缘地带，此外，还有数量巨大的就业者聚集在中产与下层之间的过渡带。对于中国社会来说，现阶段的政策变量非常关键。如果采取适当的辅助推进政策，中产阶层就会进一步发展壮大，反之，如果政策失误，则会停滞甚至倒退。
余永定
中国社会科学院学部委员
后布雷顿森林体系最根本特征是美元本位，美元与黄金脱钩，美元信用由美国强大的政治、经济、金融和军事力量作为支撑。但2008年全球金融危机爆发以后，后布雷顿森林体系弊端显现，存在通货紧缩倾向、不平等性和不稳定性三大缺陷，其背后的根源是：作为一种国别货币的美元充当了国际储备货币。而中国不仅需要在现存体系中趋利避害，而且必须积极参与国际货币体系改革。
张明
中国社科院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任
刘瑶
中国社会科学院金融研究所
促进共同富裕是我国下一阶段实现高质量发展的最重要目标之一。要通过金融手段助力实现共同富裕，就应该发挥金融政策的正向再分配效应、通过创新金融工具来配合金融政策，通过强化顶层设计来建设创新型金融体系。值得一提的是，在当前阶段要更好地促进共同富裕，需要金融政策与财政政策更加密切地进行协调，通过有关政策精准发力来尽快缩小区域差距、城乡差距以及居民部门内部的收入与财富不平等，增强经济增长的包容性与可持续性。
何玉长
上海财经大学经济学院教授
王伟
上海财经大学经济学院博士研究生
数字生产力是生产力要素即劳动者、劳动资料和劳动对象“三位一体”的数字化；数字生产力应用是数字技术与生产力要素融合，实施数字化劳动的过程。数字生产力应用具有专用性和通用性、虚拟性和平台化、共享性和分享性、赋能性与节能性、预测性和精准性，以及“比特”与“原子”共存等特点。数字生产力的劳动应用，表现为数字技术与劳动者、劳动资料和劳动对象有机融合的数字化劳动和新价值创造过程。数字生产力的产业应用，表现为数字农业、数字工业和数字服务业兴起和价值创造。数字生产力的发展是经济增长和国际竞争的关键。
安邦智库（ANBOUND）
安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达28年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。
在中美相关金融监管冲突越来越明显的情况下，中国的资本市场正在形成以中国内地企业在A股科创板、创业板，和港股进行上市的风险投资退出路径。如果考虑在美上市的中概股出路，从越来多的中概股企业“回归”港股和A股来看，这是基于中国地域影响力来扩大金融“内循环”的路径。同时，香港作为自由港，仍可以吸引海外资本通过港股或内地与相关的互联互通机制投资中国企业，它实际上也是中国金融“外循环”的出口。
陆铭
上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授
李鹏飞
上海交通大学安泰经济与管理学院博士后
未来进一步的改革要重点在以下几方面发力：第一，加快特大城市（城区常住人口500万以上1000万以下）和超大城市（城区常住人口1000万以上）的户籍制度改革，增加土地（住房）、基础设施、公共服务等方面的供给，以适应那些城市人口增长的大趋势。第二，打破行政边界，围绕大城市大力发展都市圈。第三，尊重人口流动的客观规律，充分发挥市场对资源配置的决定性作用；在地区间以人口自由流动为基础，缩小收入差距，最终实现区域经济协调发展。
周天勇
东北财经大学国民经济工程实验室主任
中国的经济体制改革已经到了计划与市场并存二元体制向社会主义一元市场经济体制并轨改革的攻坚阶段。2021年切实启动土地要素配置市场化改革，并实施调水改土，同步进行国有企业体制更深入的攻坚改革，形成7 到8年大力度改革的新周期，会获得各方面的新增长潜能。如果未来三个5年期间国民经济能够按照6%—5%—4%上下的水平，实现稳定和安全的增长，那么中国一定会建设成为初步现代化的国家，进入高收入国家的行列。
李超
浙商证券首席经济学家
收入分配改革旨在形成橄榄型收入结构实现共同富裕，这无法一蹴而就，而是逐步的结构转变过程。政策路线图或将从扩大中等收入群体、增加低收入群体收入、调节高收入三方面推进。其重心分别在于：打通向上流动通道；发展产业等市场化方式增收；从财产性收入、财富差距入手调节高收入，并拓宽居民财产性收入渠道。同时遏制非法收入，保障社会公平提升勤劳致富风气。海外国家有效控制贫富差距并形成橄榄型分配结构的核心是依赖二次分配。
亨利·基辛格
美国前国务卿
随着时间的推移，这场战争呈现出先前反叛乱运动的无限特征，其中美国国内的支持随着时间的推移逐渐减弱。塔利班基地的破坏基本上实现了。但在一个饱受战争蹂躏的国家，国家建设吸收了大量的军事力量。塔利班可以被遏制，但不能被消灭。不熟悉的政府形式的引入削弱了政治承诺并加剧了已经盛行的腐败。在阿富汗问题上，美国国内争议的模式再次重演。辩论的镇压叛乱方将其定义为进步，而政治方则将其视为灾难。被忽视的是结合可实现目标的、可靠的替代方案。
Jonathan A. Chu
新加坡国立大学李光耀公共政策学院国际关系助理教授
编译：唐一鸣
为什么像中国这样的大国引起了一些国家公民的消极态度，而另一些国家却没有？本研究发现观念因素会产生明显的影响。本文观察到政府及其公民因意识形态形成共同体，其中最突出的是自由民主意识形态带来的差异。持该类观点的群体倾向于认为像中国这样的国家会对世界带来消极影响。此外，民主国家的公民会从自由民主规范的角度来评价中国。三项实证研究证实了自由民主意识形态影响了外国对中国的看法。
王春业
河海大学法学院教授
随着改革开放的不断深入,我国出现了一些较为发达的"特定区域"。这些特定区域对法治建设有更高的需求,却遇到了诸多法律上的瓶颈,也由此影响了这些特定区域经济发展和法治建设。经济与法治之间的密切关系,决定了特定区域经济的超前发展需要法治的先行作为支撑;同时,只有法治的先行才能促进特定区域经济的快速和高质量发展。为实现特定区域的法治先行,必须对国家法治统一的含义作出新解读,法治统一并非机械地要求地方立法与上位法的完全一致;必须对地方间的法治公平进行重新认识,法治公平并不是法治建设的平均主义。
庞明礼
中南财经政法大学公共管理学院教授
陈念平
中共江西省委党校公共管理学教研部讲师
从政策执行过程的分析视角来看，思想动员会、工作布置会、协商协调会、群众工作会、督查反馈会等一系列会议是政策宣传发动、政策分解、资源调配、具体实施与调整反馈的过程。把“人”的价值带回科层运作中，将纵向等级权力的“收”与“放”、横向专业分工的“分”与“合”、政策及其表达的标准化与差异化进行动态优化组合，可以实现顶层设计与分层落实的差异对接、价值理性与工具理性的辩证统一、静态结构与动态过程的调节校准。
安邦智库（ANBOUND）
安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达28年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。
对于追求合法性以及长期执政权力的塔利班来说，一个“正常化”的阿富汗是其最希望的。这种“正常化”要建立在经济、社会、外交等多个方面正常发展的基础上。简单来说，塔利班要从“革命者”转变为“执政者”，从“破坏者”转变为“建设者”。这种转变不仅对塔利班的治理能力是个巨大的挑战，而且还需要在得到国际社会承认的前提下才能进行。塔利班在赢得了阿富汗的军事斗争之后，还将面临来自充满“敌意”的西方国家在非战争领域的长期限制。但新阿富汗艰难的重建阶段，以及美国撤出之后的疗伤时期，就是中国参与阿富汗建设与发展的“空窗期”。
赵树凯
国务院发展研究中心研究员
新中国成立后至改革开放前，农业合作化、人民公社化建构了乡村治理的基础性制度，“阶级斗争”成为乡村治理核心理念，“政治运动”是乡村治理基本政策工具。20世纪80年代农村改革是对既有治理体制的颠覆性突破，是新中国历史上乡村社会最大变局。改革不仅促成社会经济迅速发展，也造成基层乡村治理体系深刻转变，标志着国家治理能力的提升。进入21世纪以来，特别是党的十八大以来，乡村治理进入新阶段，呈现新特点，面临新挑战。探索现代化乡村治理体系，需要继续贯彻农村改革根本经验。
王帆
外交学院副院长、教授、博士生导师
拜登政府的对华战略将会形成一种以竞争性共存为方向、以新平衡为目的的新战略。竞争性共存是拜登政府国 内政治需要与国际影响力相平衡的结果，其虽包含在某些领域与中国加强合作的成分，但仍以竞争为主调，其竞争性表现在政治领域的思想斗争与联盟围堵、经济领域的内顾和军事领域的遏制深化与多点挑拨。其目的是为了对华形成新平衡，建立拜登时代开启的新常态。拜登政府将以传统的权力均衡为主导、辅以价值观渗透与国际法规则层面的议程设定，试图在尽量减少美国利益损失的情况下压制中国的发展势头。
西方的多轮制裁已深刻冲击俄罗斯经济，对俄不动产市场造成巨大的负面影响。不少俄罗斯民众的挂牌房产长期无人问津，即使是莫斯科这样的核心城市也是如此。在去年年底，不少房产的成交价跌回到了10年前。不动产市场是一国整体经济的重要指标，俄首都不动产持续下跌，其负面影响不言而喻。
中国要真正成为依靠科技创新发展的国家，需要构建有利于科技创新人才发展的环境和机制。国家之间的竞争集中体现为企业之间的竞争，企业之间的竞争集中体现为产品之间的竞争。从成功国家的经验看，以企业而非以科研院所为主体的创新体系，是培养和支持创新型人才的最佳土壤。
日本前首相安倍晋三遇刺后，遗留了一本回忆录书稿。在书中，安倍将对华外交比作下日本将棋，“如果你的对手要夺走你的金将，你必须夺走他们的飞车或角行”。他表示，如果日方想要让中国改变对待日本的强势态度，自己和自民党就必须“不断的赢得选举，让中国认为安倍政权会持续很长时间”。他不讳言，他觉得日本一直在展开这样的心理战。
尽管中国防疫政策已经转向，各类国际旅行活动规模已经明显回升。但受疫情期间特别措施的约束，中美两国在取消航班上限问题上仍处于僵局。自中美两国间的航班数量仍被限制在每周12班。两国政府近期正进行密切磋商，试图取消这一限制。但在近期的“流浪气球”事件之下，中美紧张的地缘政治关系导致相关磋商迟迟未能达成协议。
华兴资本实控人失联，在国内资本市场引起巨大震动。实际上，在中国的金融投资业，所有的人都没有原始积累，除了依靠国际资本，一大部分都是直接或间接依靠的国有金融资本。因此，只要整顿国有金融资本，那么这些曾在风口或曾经在风口上的企业家、投资家、“有钱人”，很可能都难脱干系。
中国证监会启动不动产私募投资基金试点，将采取差异化监管政策。试点基金产品投资者首轮实缴出资不低于1000万元，且以机构投资者为主；自然人投资者合计出资金额不得超过基金实缴金额的20%；不动产私募投资基金首轮实缴募集资金规模不得低于3000万元；鼓励境外投资者以QFLP（合格境外有限合伙人）方式投资基金。
