春节前疫情未得到足够重视、信息不公开透明导致随后的大规模人口流动，疫情从武汉快速扩散至全国，近期封城、居家隔离、延长假期、推迟复工、各方驰援湖北等措施有力防止了疫情进一步扩散蔓延。但随着节后离乡返工返学潮日益临近，大规模人口流动即将重启，如何应对疫情二次扩散风险？

从总需求来看，疫情对消费和进出口影响较大，对投资影响相对有限；从物价来看，疫情将延缓CPI回落，并拖累PPI；从行业层面看，短期内大部分行业均将受到负面冲击；从区域层面看，疫情对湖北省冲击最大，对其他省份冲击逐渐减弱；从金融层面看，疫情对银行业以间接影响为主，对金融市场以短期冲击为主；从民企层面看，民营经济短期内将受到剧烈冲击，其中又以小微企业更为严重。

我国现有法制对疫情信息公开的制度轮廓大致为：其一、国务院卫生行政部门和省级人民政府的卫生行为部门是疫情信息的合法发布主体；其二、中央和地方卫生行政部门在信息发布上的权限划分以疫情影响是局限于地方还是扩散至全国为据；其三、所谓“有授权才披露”并非省级或是地方卫生行政部门发布疫情信息的核心原则，而只是当疫情从地方“暴发、流行”至全国时的例外；其四、传染病疫情获得科学确认需要一定时间，在此之前，县级以上人民政府应将其作为突发公共卫生事件予以处理，并依据属地原则采取积极有效的预警措施，其中就包含及时、准确和充分的信息披露。

本次疫情有望在2月末迈过高峰期，在5月末基本平息。据此，疫情对大部分线下服务业的刚性冲击料将延续至二季度，并在期间逐步衰减。其对金融业、第二产业的弹性冲击则料将局限于一季度。由此进行分项推算，我们预测，虽然2020年中国经济增速在一季度将有明显下滑，但是从二季度开始将逐季历经修复、反弹与企稳，全年经济增速料将守住5.6%的底线，在全球乱纪元下仍保有相对优势。疫情平息后，经济增速反弹的短期投资窗口，以及经济增质延续的长期投资机遇，将依然值得关注和期待。

为研判本次疫情对我国各省（区、市）经济的影响，我们梳理了当前疫情在各地的最新情况与各地已推出的应对措施，通过构建DID面板模型和拟合S型生长曲线模型，估算了乐观、中性及悲观三种情况下各地疫情的发展情况，并定量测算了本次疫情对各地及全国一季度和全年GDP增速的影响。对此，我们建议各地短期应以控制疫情为首要任务，中期需做好疫情有效控制后的经济恢复工作，长期则需积极推进地方治理改革。

对我国经济而言，疫情这件坏事是可以变成好事的，但这取决于各级政府能不能以此事件为契机进一步完善治理体系，提高治理能力，重点是改善市场环境、政策环境和法治环境，最大限度解放和发展社会生产力，这是一块“试金石”。如果回答是肯定的，那么我国经济今年全年增长有可能超出预期。

隔离措施对防治疫情的整体效果，是显而易见的。但是，它同时也涉及到私人财产的保护、民营企业的信心、人身自由的限制、少数群体的利益等社会基本价值。提出有效的防疫措施，或许超出了法律人的能力；但是，珍视并呼吁这些价值，不在防疫措施急切前行的滚滚车轮中被漠视甚至碾压，也正是法律人的职业价值。

传统乡村社会转型是提升效率、改善公平和实现社会稳定的需要。就转型而言,稳定与效率之间均衡的意义胜于平等与效率之间均衡的意义。因此成功的关键，是稳定与效率兼得。为此，中国传统乡村社会转型需要通过加深市场化改革,保持社会底层结构的活力;也需要通过行政、地政和财政的改革,改善上层结构,促进农政的现代化。

中国已经进入到一个高度城市化的时代，但又是一个城乡关系极为密切的城市化阶段，“春运”及其带来的疫情传播也是一个集中体现。我们需要适应城市生活，我们需要提升文明习惯，我们需要与大自然更为和谐的相处，我们需要更为现代化的治理体系和治理能力，我们还需要更多勇于担当的干部和专业人员。这或许是此次疫情带给我们的一个集体反思的难得契机。

若疫情在2月底3月初得到基本控制，随着需求的延后释放以及产能的逐渐恢复，大部分行业将稳步复苏或快速反弹；若疫情蔓延态势持续时间较长，则年内产业增长形势不容乐观。建议针对受冲击较大的行业在税费减免、财政补贴、金融服务等方面给予定向支持，适当缓和房地产等行业调控，以稳定市场运行和市场主体预期，防止短期超调影响行业中长期发展趋势。同时，待疫情得到基本控制后，建议以“政府市场双到位，公立民营双发展，医生患者双满意”为目标，加快我国医疗卫生体制机制改革，全面提升公共卫生事件应对能力及民众医疗保障水平。