4月30日，日本外相岸田文雄访华，中日时隔四年举行外长会谈，并确认了改善中日关系这一大方向。但随后访泰的岸田又鼓动东盟联合“应对”南海问题，不啻给话音刚落的“改善中日关系”浇了一盆冷水，令舆论感叹“翻脸比翻书还快”。

不难看出，日本在极力掩盖中日间因日而起的问题和矛盾，设法将外界注意力转移到其努力塑造的“中国在东海、南海单方面改变现状”这一伪命题上来。不寻求通过真正解决问题从而根本上改善中日关系，而是制造新问题以转移注意力、获取对华外交优势的做法，必定会为中日关系带来新的障碍。因此，日本追求形式上改善中日关系，而实质上推行对华牵制的政策取向。这一政策取向反映了当前日本国内精英决策层的对华认识和对国际形势的判断。日本政策精英普遍认识到国际政治未来角逐的主要舞台在亚太，其中中美博弈是关键。在对华认识上，尽管日本各界极力渲染中国实力、尤其是军力增长，但决策层对未来中国的发展前景却并不十分看好。

日本认为中美之间所谓的“权力转移”并不会发生。按照日本保守势力一贯遵循的站在强者一边谋求利益最大化的逻辑，安倍政府选择了通过强化与美国的同盟关系来与美共同主导未来亚太秩序，而不是寻求与中国等亚洲国家实现真正和解从而一起谋划地区发展愿景。在中日领土争端上，更是依仗美国的安全承诺而拒绝承认存在领土争议，更不愿就此与中国进行对话和谈判，这也是此轮中日关系冷淡的根源。

总之，日本决策者基于其对华认识所做出的政策选择不仅事关日本自身的发展方向，也给地区的未来增加了不确定性，尤其使中日关系增加了新的障碍，而克服这一新障碍并不是增加高层交流这一形式上的关系改善所能实现的。

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